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川普“千页立法大包”冲刺国会

川普“千页立法大包”冲刺国会
【卡城华人网 www.calgarychina.ca】 2025-07-05 06:59

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【卡城华人网】川普“千页立法大包”冲刺国会

在国会山的争议声中，一份被川普总统称为“Big Beautiful Bill”的超大型立法包裹正快速推进，距离影响每一个美国家庭的钱包只差一步。

这份法案不仅永久延长2017年川普时代的减税政策，还包含对学生贷款、社会福利、移民执法、能源补贴和家庭储蓄等多项领域的重大修改。目前，该法案已在本周通过参议院的版本，下一步将由众议院决定是否直接通过、或做进一步调整。川普本人施压国会在7月4日独立日前完成立法程序。

尽管共和党人将其宣传为“减负利民”，但来自国会预算办公室（CBO）和穆迪分析（Moody's）的预测却给这份法案蒙上了财政阴影。根据估算，该法案将在未来十年增加至少3.3万亿美元联邦赤字，若将减税延续至2035年，这一数字恐将突破4万亿。

一、薪资免税与老年人扣抵，谁能受益？

这份法案最受关注的条款之一，是取消小费与加班工资的联邦所得税，目标群体主要是餐饮、服务等行业的打工者。但财政部将发布具体适用职业清单，目前尚未公布。

另一个高频宣传点，是面向老年人的每年6000美元税收抵扣。此扣抵适用于年收入低于$75,000（夫妻为$150,000）的个人。对于收入高于此阈值者，扣抵将逐步递减，直至$175,000（夫妻为$250,000）封顶。此举被视为兑现“取消社会保障收入税”承诺的折中做法。然而，由于低收入老年人原本税负较低，受益者或将集中于中上层退休人口。

二、育儿、绿色能源与本地税抵扣的转向

法案将永久将儿童税收抵免提高至$2,200，但在此基础上，针对电动车、太阳能设备、节能热泵、节能住宅等绿色补贴则将于今年底前全面终止。

此外，备受“高税州”选民关注的SALT（州和地方税收抵扣）上限也将大幅提高。从2025年起，SALT上限将由$10,000调升至$40,000，并在之后每年递增1%，至2029年封顶，再于2030年重回原限。这一变动直接惠及纽约、加州、新泽西等高税负州的高收入者。

三、学生贷款宽免取消，“还贷方案”重新洗牌

在教育领域，该法案几乎全面推翻拜登政府的学生贷款方案。

原有的多项“收入导向型还款计划”（IDR）将被废除，取而代之的是两个新方案：

“还款援助计划”（Repayment Assistance Plan）：允许借款人根据收入完成360次合格还款（约30年）后获得宽免；

“标准还款计划”：由贷款方设定固定期数与金额，不再与收入挂钩。

此外，该法案还明文废除拜登提出的SAVE计划，这项计划原本承诺月供更低、宽免更快，当前已被法院冻结，尚待最终裁决。

四、为新生儿设“Trump账户”，税优家庭投资工具亮相

法案还包含一个象征性的“Trump账户”计划，为2025年1月1日至2028年12月31日间出生的美国婴儿提供联邦一次性注资$1,000。这笔资金须投入政府指定的指数基金中，并在孩子18岁前不得动用。

该账户允许家长每年额外最多为孩子存入$5,000，并享有投资收益递延纳税、提取按资本利得税率征税等优惠，形式上接近于强化版的教育/退休账户。此举被视为在鼓励生育与强化家庭经济安全方面的一种政策工具。

五、低收入人群福利门槛提高，可能失去医疗与食物补助

对低收入美国人而言，这份法案的“代价”尤为严峻。

首先，Medicaid医疗补助计划将于2026年底前要求各州对无子女、无残疾的成年人设置每月至少80小时的工作要求。根据CBO估算，这可能导致未来十年内有超800万人失去医疗保障。

其次，SNAP（粮食券）福利的工作要求年龄上限将从54岁扩大至64岁。目前，18至54岁无子女成人必须每周工作至少20小时才能领取粮食券，新法案将此年龄段延展至64岁。

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