【卡城华人网】加拿大实施“外国代理人登记制度”

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加拿大实施“外国代理人登记制度”

加拿大实施“外国代理人登记制度”
【卡城华人网 www.calgarychina.ca】 2026-08-11 09:30

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【卡城华人网】加拿大实施“外国代理人登记制度”

加拿大《外国影响透明度及问责法》8月4日正式生效。这标志着加拿大首次成立“外国干预登记册”，填补了五眼联盟中加拿大长期缺乏外国代理人登记制度的缺口。但由于在立法过程没有采纳严苛管制的建议，人权组织担心真正的震慑力十分有限。

根据新落实的《外国影响透明度及问责法》，规定政府要设立独立的“外国影响透明度专员”，由前卑诗省首席选举事务官 Anton Boegman 出任，专责管理公开登记册并进行审查。新制的架构围绕三大核心，即任何个人或实体若与外国政府、政党、国有企业等“外国主体”达成协议，目的是影响加拿大的政治或政府决策，并且在加国境内从事政治沟通、资讯传播或提供利益等活动，均必须依法申报。

在时限方面，新成立的协议须于14天内完成登记；在新法生效前已存在的既有协议则给予60天过渡期，须于2026年10月3日前完成申报。法例本身设定了惩罚机制，违法者行政罚款最高可达100万加元，若蓄意隐瞒或干扰调查就属于刑事罪行，最高可处500万加元罚金及5年监禁。

这次立法变革的最直接推动力源于过去十年加拿大国会与情报部门不断揭露的一系列涉嫌外国干预事件，其中最受瞩目的具体事例之一，是保守党国会议员庄文浩曾因在国会发起动议认定新疆“种族灭绝”而遭北京制裁，加拿大安全情报局（CSIS）随后证实，x国外交官曾秘密收集庄文浩在香港亲属资料，企图透过跨国打压来达到威慑效应，同时庄文浩也在社交平台上遭到组织性抹黑。这起事件最终导致加拿大联邦政府在2023年5月将赵巍列为不受欢迎人物并驱逐出境。

另一个深陷干预风暴核心的是前自由党国会议员董晗鹏。媒体引述情报机关消息，指控董晗鹏在2019年自由党党内提名初选曾得到来自x国驻外机构暗中助力，包括安排巴士接载留学生及社区人员前往投票。随后更有指控称，董晗鹏曾向x国外交官就释放被扣押的两名加拿大公民（两位麦克事件）提供建议。尽管董晗鹏强烈否认所有指控并提出法律诉讼，但事件在加国政坛引发震荡，最终迫使他退出自由党党团，改以独立议员身份履职。

对于这套新法的阻吓力，民间组织表达了保留态度。现居于卡加里的卡加里“中国民主促进会”发言人接受法广访问时表示，有不少中国异见人士在加拿大被骚扰，今年年初就有一名香港流亡人士当街被三名操广东话男子强行胁持上车，警告他不要再组织示威活动，之后才释放他。至于发言人自己亦在2021年在网上收到死亡恐吓，他报警求助，到现在还未抓到任何人。发言人认为，要有效阻吓渗透，加拿大执法部门一定要严厉执法。因为x国对加拿大的干预不单在政界，还在社区层面与黑社会合作，直接恐吓甚至袭击为人权发声的人士。

长期推动立法的“外国影响透明度登记制加拿大联盟”召集人冯玉兰，在接受加拿大传媒访问时，对新法例的成效表达了忧虑。冯玉兰指出，登记制只是打击外国干预与跨国镇压的起步点，她特别担忧若法例中的豁免范围划定过宽，可能形成重大法律漏洞，让极具隐蔽性的外国代理人有机可乘，进而严重削弱执法成效。她强调专员办公室必须具备主动发出调取通知及主动调查的能力，同时应落实刑事追责，避免让行政罚款被背后资金雄厚的外国实体仅视为普通营运成本。

中方：加方指控是无中生有

中国官方一直否认任何干预加拿大内政的指控，批评相关说法完全是无中生有的政治操弄，并敦促加方停止抹黑中国及损害两国关系。中国官媒如《环球时报》亦多次发文反击，指责该登记制纯属政治驱动下的产物，刻意将特定国家塑造为安全威胁，并警告此举会在加拿大当地华人社群中引发寒蝉效应，加剧对华裔团体、学术交流及正常商贸活动的歧视与泛安全化审查。

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