联合国安理会表决厅里，一份关于海地的决议草案摆上桌面。12票赞成，中国、俄罗斯、巴基斯坦投弃权票。中国代表傅聪随后说了一句话：没有阻拦决议通过，“这是中方能够体现的最大善意”。这句话在外交场合极不寻常，能把“最大善意”说出口等于把态度摆到明面上：不能再闭着眼睛往一个填不满的坑里砸钱。
海地，加勒比海上的一个小国，人口一千多万，被联合国援助了近三十年。上百亿美元投进去，七次维和行动，一百多个国家捐过款。一个被世界输血三十年的国家，怎么把自己活成了谁都不敢再往里扔钱的无底洞？
2021年7月7日凌晨，海地总统莫伊兹在太子港私宅中被枪杀。总统遇刺，权力瞬间真空。接下来上桌的不是军方，不是政党，而是黑帮。联合国方面的估计是，海地至少有200个武装团伙。其中“共同生活”帮派联盟实力最强，有重武器，控制太子港及周边。到2026年，黑帮控制首都区域已经达到90%。首都之外，暴力向阿蒂博尼特省、中省蔓延。这种控制不是象征性的。港口过货，帮派抽成；医院开门，得看帮派脸色；超过1600所学校关门，25所直接被帮派占领当据点。普通人出门买个菜都可能被绑走。
2026年第一季度，仅三个月，海地因帮派袭击和安全部队行动造成的死亡人数达到1642人，另有745人受伤。2025年全年超过8000人被杀，近150万人流离失所，其中约68万名是儿童。联合国儿童基金会的报告用了一个词----“史无前例”。
帮派征召儿童速度也在加速，一年之内飙升70%。一个13岁男孩因给帮派充当“望风者”被当场处决。性暴力被当作惩罚手段使用，292起性暴力案件记录在案，受害者主要是妇女和12至17岁的女童。这不是治安差，这是一个国家被黑帮接管了。
一个国家被黑帮控制到这种程度，政府去哪儿了？海地有总统府，议会，过渡委员会。这些机构要么瘫痪，要么本身就是问题的一部分。
2021年总统遇刺后，海地进入没有民选总统的状态。过渡总统委员会接手，但从一开始就丑闻缠身----影响力兜售、腐败、与武装团伙勾结、挪用公共资源，指控一个接一个。迈阿密先驱报直接用“失败的实验”来形容这个过渡安排。联合国报告也证实：腐败指控和海地政府高层及安全机构与犯罪团伙勾结，持续削弱恢复安全和民主治理的努力。说白了，花钱雇来看门的人跟偷东西的是一伙的。2026年5月，海地总理公开表示，由于安全局势持续恶化，原定8月举行的大选无法如期进行。一个国家连选总统都选不了。
从上世纪90年代开始联合国就在海地部署维和行动。近30年间安理会授权向海地3次派遣多国部队，7次部署维和行动。仅维和行动一项，花费总额就接近80亿美元。加上联合国各机构、国际捐助伙伴的投入，累计资金是一个天文数字。
2010年1月12日，海地遭遇7.0级强震。111个双边和多边捐助方承诺或拨付了约24.3亿美元人道主义援助，实际支出约16.9亿美元。美国一家就拨了1.4亿美元用于粮食援助。结果呢？耿爽2021年在安理会上的原话是：“令人痛心的是，所有这些投入都没有得到珍惜和善用，没有收到应有成效”。
钱去哪儿了？一部分被腐败吃掉。海地政府高层和官僚系统截留援助资金，经办人中饱私囊。一部分被黑帮截走。在帮派控制区，援助物资进入后先被抽成。还有一部分，被国际援助体系自身的低效和高成本消耗掉了。
更糟糕的是，联合国维和行动本身也给海地留下了灾难性遗产。2010年地震后，尼泊尔维和部队营地排污系统将霍乱弧菌带入海地，引发持续数年的大规模霍乱疫情，导致数千人死亡、数十万人感染。与此同时，维和人员性侵当地妇女和女童的丑闻不断曝光，受害者超过2000人。海地人对联合国的态度，从期待变成了怨恨。傅聪在2025年表决后的发言中指出：“过去30多年，安理会授权向海地3次派遣多国部队，7次部署维和行动，换来的是动荡的持续和危机的循环，是海地人民对联合国的抵触和怨恨”。
安理会早就通过了武器禁运。但海地边境管控几乎为零，海关系统腐败严重，而武器的来源国----美国----在管控上并没有采取实质性的截断措施。
海地不是没有资源。加勒比海阳光、海滩、地理位置，放在任何一个正常国家治理体系下都能变成旅游收入和贸易通道。海地也不是没有外部帮助。130多个国家给过钱，联合国给过部队，国际组织给过物资。但海地烂在根子上。政治阶层把国家当私产，选举变成分赃游戏，上台的人忙着捞钱，下台的人忙着不被清算。黑帮在这样的土壤里长出来，不是意外是必然。外部援助进入这样一个系统，不但救不了命，反而成为各方争夺的战利品----政客抢一层，黑帮截一层，国际机构再消耗一层。
中国在联合国那张弃权票，与其说是“放弃援助”，不如说是一个迟到的止损判断。当一个国家内部治理彻底失灵，外部输血就变成了维持腐烂的养料。
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对这国家心灰意冷，北京决定不再援助
